全国政协委员、重庆市工商联主席、隆鑫控股集团董事局主席涂建华，此间出席全国两会时，建议国家出台《摩托车城市准入条例》，取消禁限摩托车。

据涂建华介绍，目前全国有近200个城市施行“禁限摩”规定，4个直辖市、23个省会城市、5个自治区首府、2个行政特区中，只有重庆、拉萨、香港、澳门不“禁限摩”。自1985年以来，这一政策已经延续三十多年。

2018年，中国摩托车行业再次进入下行通道，行业产销总体表现较为低迷，全行业销售摩托车1557万辆，比上年下降9.13%。摩托车出口730万辆，比上年下降2.7%。“禁限摩”让中国摩托车行业的转型升级变得举步维艰，中国摩托车行业从连续20多年世界产量第一的国际地位，正逐步被印度等国家超越。

自2019年7月1日起，摩托车“国Ⅳ”标准开始全面实施，“国Ⅳ”标准相较于“国Ⅲ”标准，从化油器提档升级到到全面电喷化，将极大地提升摩托车的环保水准，也为取消“禁限摩”提供了条件。

涂建华表示，“禁限摩”一刀切的做法有违城市管理的科学性，并且可能加剧城市交通拥堵，阻碍中国摩托车行业转型升级，乃至于在市场中造成劣币驱逐良币造成大量的不符合国家标准的电动自行车泛滥。

涂建华为此建议：

一是地方政府应站在关注民生的高度尊重老百姓出行的选择。老百姓应该有出行选择的自由，地方政府用行政手段强行斩断用户需求，显然是不合理的。中国摩托车行业是完全市场化的行业，有很强的需求。根据新修改的《中华人民共和国立法法》及《行政许可法》,地方政府“禁限摩”没有法律依据，严重侵害了中国摩托车产业及用户的合法权益。

二是取消“禁限摩”，打开摩托车行业转型升级通道。随着“国Ⅳ”标准年中全行业推进实施，中国摩托车行业正在集体转型升级，如果有了城市高端购买力的支撑，摩托车产业就开启了一条转型升级的新通道，一个参与到全球摩托车产业竞争的机会。

三是建议从国家层面出台《摩托车城市准入条例》。一方面引导地方政府科学管理，一方面引导摩托车行业真正实现高质量发展，通过提高摩托车城市准入质量标准，提高摩托车考试管理水平，实行带牌销售政策，增加交通违规成本等措施，更加科学地解决城市交通管理的问题。

全国人大代表、中国民间商会副会长、重庆小康集团董事长张兴海，此间出席全国两会时提出，要支持民营企业积极参与消费扶贫，以此破解贫困地区农副产品销售难。

张兴海表示，当前很多贫困农村已逐步探索出因地制宜的脱贫路子。各地积极规划和发展农业，通过种养殖业农业合作社、农村旅游产业等多种路径帮助农民脱贫致富。只是很多贫困地区的绿色农副产品以及特色经济作物久在深山人未知，再加上偏远地区信息和交通不够便利，农副产品输出受到影响，农民增收效果难免打折扣。

民营企业是打赢脱贫攻坚战的重要力量，要争当脱贫攻坚的贡献者、精准扶贫的实践者。张兴海认为，民营企业可以结合自身需求，搭建城乡产销渠道，找到一条既能精准扶贫，又能满足自身发展的消费扶贫的路子。

据张兴海介绍，重庆小康集团有一万余名员工，集团每天为员工免费提供工作餐，以及水果、牛奶，单单这一笔费用，一年支出就超过3000万元，这还不包括全年各种节假日给员工发放的福利品费用等。2018年之前，这些蔬果、米面、肉蛋类农副产品等都来自市场采购。

张兴海说，如果更多企业深入贫困乡村，以略高于市场价来收购企业所需的农副产品（体现社会责任，不能简单对标市场价格），以现金现时结算，既能打开贫困地区农副产品销路，让当地农民稳定增收（可促进当地打工农民返乡），又能满足企业消费所需，同时还能促进城乡物流发展，这是一举三得的好事。

据介绍，2018年重庆小康集团分布在湖北十堰，重庆沙坪坝、江津、长寿基地的食堂，从当地贫困乡村采购了大量农副产品，还从甘肃和云南高山贫困地区购买了大量藜麦，促进了当地贫困户脱贫，也满足了自身的消费需求。张兴海表示，今年将进一步加大贫困乡村农副产品的采购力度，力求成片推进贫困乡村脱贫，并以长期采购的方式固化脱贫成果。

张兴海建议，国家和地方扶贫部门积极协调，搭建企业与贫困地区之间的农副产品产销快捷通道，组织民营企业对口帮扶贫困乡村，实现城乡信息对称，开展精准扶贫；企业通过消费扶贫的方式，从国家级贫困县采购的农副产品用于为员工发放福利，建议允许企业全额直接在企业所得税前扣除；贫困地区优先实施交通和信息基础设施建设，为后续资源和信息流通提供便利条件，形成长期稳固的扶贫路径。

全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦表示，近年来乡村旅游实现了爆发式增长，建议国家层面积极助推乡村旅游发展。

一是强化政府主导，实现市场运作。把保护农民权益放在首位，做好政策监督和规划引导；先行试点、重点突破、集中力量办大事；注重发挥专项资金引领撬动作用，发挥一事一议财政奖补、自下而上民主决策、农村民生需求导向的制度优势；坚持夯实基层组织基础，村集体自主经营、自负盈亏，政府扶持而不包办，用市场机制激活村集体存量资源、自然资源和人力资源。

二是强化统筹规划，实现有序开发。明确定位，做好乡村旅游发展规划编制工作；找准方向，大力发展观光农业、体验农业等；重点打造一批休闲农业与乡村旅游示范带，有序建设避暑纳凉、采摘体验、研学旅行等旅游产品；加强对乡村旅游开发的督导考核，注重规划强制性和约束性。

三是强化设施建设，夯实发展基础。加快实施绿色交通体系、旅游标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务功能等配套建设；围绕乡村旅游重点区域，加快乡镇通畅建设，提档升级公路，形成旅游环线通道；进一步优化完善重点区域的停车场、旅游公厕等基础设施，提高承载能力。尽快建成一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色乡村旅游示范点，打造一批特色民宿、森林人家、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。

四是强化政策支撑，整合资金投入。加大转移支付力度，统筹农业、旅游、扶贫等部门资金加大对乡村旅游重点乡镇的转移支付力度，形成正面导向。用好用活相关项目资金，整合交通、水利、扶贫、小城镇建设等资金，向乡村旅游重点地区倾斜。鼓励民间社会资本参与，制定出台相关政策措施，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持。

五是强化产业融合，提高经营效益。做大做强特色效益农业，依托家庭农场、专业合作社和龙头企业等，发展好集经济价值和观赏体验于一体的种植养殖业；做深做精农产品开发。抓好农产品加工、包装和营销，将土特产品与生态、历史、民族等元素融合；开发文化旅游产品，着力开发一批特色文化旅游产品，让游客在旅游中寄托深沉的诗意乡愁。

六是强化机制创新，激活市场主体。引导农业龙头企业、基层农业服务组织等参与乡村旅游建设；利用村民的集体用地，打造成本低廉的创客空间，吸引创业人口、草根经营者参与经营；积极打造“股份农民”，把合股联营贯穿到“三变”改革全过程，做到“能股则股、应股则股”。

七是强化策划宣传，突出品牌效应

两会期间，全国人大代表、猪八戒网创始人兼CEO朱明跃建议国家出台相关政策支持自由职业者发展。

朱明跃代表提出此建议的理由主要是：自由职业者体量，大，全球范围自由职业人口的总量约为8400 万左右，自由职业者有助于市场化的分工，提升社会整体效率；自由职业者增长快，随着共享经济的兴起，未来十年内自由职业者相关工作增加168％，自由职业者经济在2000~2014的十年间，增长了500%有余；自由职业者是全球年轻一代喜爱的工作方式；我国劳动力市场结构性矛盾突出，自由职业者可以优化人力市场资源配置，促进产业升级。

朱明跃表示，我国自由职业者主要集中在大城市，近两年我们也观察到有自由职业者从一线城市回到二三线城市，促进了当地的产业升级和发展。比如北京的咨询人才回到武汉做营销策划，深圳的IT人才回到成都做小程序，他们的收入单价较高，但是缺乏稳定性和相应社会保障，政府对于自由职业者群体还缺乏相应的重视。为此朱明跃建议政府提升对该群体的关注，出台相关政策，促进自由职业者健康发展，满足新时代劳动者对美好工作的向往。

一是承认和提升自由职业者的社会地位。改变传统观念，成立自由职业者行业协会，健全就业统计制度将自由职业者纳入就业统计，承认自由职业者的社会地位和贡献，延伸人口红利到人才红利。

二是完善自由职业者的社会保障制度。有部分城市颁布了自由职业者社会保险的实行办法，但我国传统社保制度设计不是针对自由职业者，建议考虑建立自由职业者社会保险制度。

三是自由职业者的创业贷款支持。引导自由职业者自主创业，在创业初期解决他们的融资难问题，推出适合自由职业者群体的创业贷款方案。

四是完善自由职业者的税务政策，降低自由职业者的税负。大量自由职业者在互联网平台上从业，依托平台生存，获得劳务所得。目前平台过高的劳务预扣率增加了他们的成本，限制了他们的发展，建议适当降低自由职业者平台劳务税负。