严琦委员是重庆市工商联餐饮商会会长，有更多的机会关注“三农”，两会期间她提出了六个提案，其中三个涉及“三农”问题。

“党的十九大报告提出乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央就三农问题作出的战略性抉择，是新时代农业农村工作的行动纲领，对促进广大农村协调可持续发展，实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的意义。”严琦如是说。

严琦认为，产业兴旺是乡村振兴的关键所在。产业不兴旺，农业农村发展缺乏可靠支撑，乡村振兴的目标就极有可能落空。在广大乡村地区，该发展什么样的产业，应当因地制宜。严琦说，从全国总体情况看，乡村产业的发展离不开与农业密切相关的产业，依托当地农业优势，构建农业全产业链，是农村产业发展最可行，也是最有力的抓手。

重庆陶然居集团是重庆餐饮行业的领头羊，作为掌门人的严琦，自然话不离老本行：“重视发挥餐饮业的作用，对于打造农业全产业链具有不可低估的重要意义。这是因为餐饮业是永远的朝阳行业，更是与三农产业契合度最高的行业。”

严琦的理由是：餐饮业发展带来的旺盛需求，将极大刺激农副产品的供给，有效联结生产与市场，从而促进农业增效、农村发展、农民增收；餐饮业是劳动密集型行业，劳动者技能门槛相对较低，能够大量吸纳就业，发展餐饮业，能够有效解决农民的就业问题；餐饮业能够与生态旅游很好地结合，集吃、娱、购、游、采摘、观光体验于一体，可以拉动旅游业发展，实现贫困农民产业致富，真正实现在保护绿水青山的同时带动当地群众脱贫致富；餐饮业能够有效将生产与消费留在当地，留住农业人口就地发展，减少农村空壳化，不再让农村“好山好水好寂寞”。

严琦表示，目前全国各地有众多餐饮资本下乡，助力农业发展、农民增收致富，不过从实践看，取得的效果还不尽如人意。体现在：一是餐饮业下乡主要集中在种植养殖、农副产品加工、定点收购等方面，对农村脱贫致富的综合带动作用有限；二是餐饮业要全面带动一个农村地区的发展，需要大量的资金投入，但目前金融支持的力度有限，很难做大做强做精做靓；三是很少有餐饮企业能够潜心扎根农村发展，“捞一把就跑”的不在少数，较少关注农村综合环境的改善、农民劳动技能的提高等乡村长远发展事宜。

当前各地在三农产业链打造中，探索出了特色小镇的可行做法。严琦由此认为，其中农业产业化特色小镇应当成为重要的组成部分。这样的特色小镇，立足于农业生产的本土资源优势，能够有效发挥农业、餐饮业、金融业等多方优势，能够有效推进农村产业融合，不会割裂特色小镇与当地的脉络联系，不需要大拆大建，更不需要迁走原住民，不失为打造三农产业生态系统，助推乡村振兴的一条可行途径。

严琦建议：

一是重点扶持餐饮龙头企业。按照“优中扶优、强中扶强”的原则，重点扶持带动能力强、社会责任感强、与各地现有农村农业资源禀赋能够有效对接的的重点龙头企业。花大力气解决制约龙头企业发展各种突出问题，如用工、用水、用电、用地等。从用地和配套基础设施建设、租金、金融支持、税收返还、奖励等多方面给餐饮龙头企业扶持，鼓励下乡发展、留乡发展，扎扎实实建好特色小镇，振兴乡村。

二是建立并市场化运作产业引导基金。农业产业化特色小镇建设需要大量资金持续投入，单靠政府、企业、农民都无力承担。建议成立由各级政府牵头，国有创投企业和社会资本支持的产业引导基金，专项用于农业产业化特色小镇建设。

三是实行典型示范引路。从各地遴选一批具有一定发展基础的乡镇，重点建设一批农业产业化核心示范小镇。通过向社会公开招标的方式，选择实力强、有意愿、有品牌的餐饮龙头企业，开展种植养殖、农副产品加工、餐饮、人力资源培训、科研等全方位示范。并围绕这些示范小镇生产、加工、销售等各个环节，提供优质高效的物资、技术、物流、信息等全方位服务。

四是探索整村推进。乡村振兴涉及到大量基础设施建设、环境集中连片整治等工作。目前主要依靠政府投入。量大面广，政府背负的资金压力大。而这些建设内容主要体现公益性，难以吸引社会资本投入。建议找准利益联结点，吸引有实力的大企业或者由政府、村社、农户、企业共同组建公司进行整村的策划、包装、产业谋划等，既考虑公益建设，又突出产业发展。这种探索需要在土地整理、土地流转、集体资产股权量化等方面有前期坚实的工作基础作支撑。

本报记者   白勇