火锅是中华民族独创的传统美食，拥有几千年的历史。火锅吃法简单，用料广博，得以成为通行南北，老少皆爱的民族食品，在寒冷的冬天，一家人有说有笑围坐在一起吃火锅，已经成为一种悠久的民俗。在北京，有羊肉涮锅，在江浙，有什锦暖锅；在巴蜀，有麻辣火锅；在岭南，有边打炉；在东北，有白肉火锅……林林总总，为中华美食大家庭作出了重要而独特的贡献。

在国外，中国火锅也大受欢迎。国外食客们认为，火锅包容的烹饪方式，使“众口”不再“难调”，而且能够营造出一种“同心、同聚、同享、同乐”的欢乐祥和氛围，特别适合聚会，也特别能够感受到中国人的文化。

2012年，国家商务部时任副部长姜增伟在参加第二届中国餐饮业博览会时曾表示“商务部将结合中国餐饮文化特色，加强公共信息服务和经营策略引导，帮助有实力的餐饮品种、餐饮品牌和餐饮企业走出去，促进餐饮服务的出口。”

本委员认为，中国餐饮要真正走出国门，形成品牌优势，应当从推广火锅开始。理由如下：1、火锅是真正的民族食品，能够弘扬中华民族传统悠久的文化；2、火锅用料广泛，适合就地取材，与一些特色食品相比，原材料易于取得，更有利于就地推广；3、火锅的口味具有包容性，不论是麻辣、酸甜、咸鲜，总有一款适合当地口味的火锅；4、火锅跨出国门已有成功先例。以重庆火锅为例，目前海外已有200多家重庆火锅店，分布在美国、新加坡、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、老挝及中国香港、澳门、台湾等20多个国家和地区。根据重庆市出入境检验检疫局2014年的统计，当年该市共出口火锅底料414.94吨，货值154.82万美元，同比2013年分别增长28%和30%，主要出口到10个国家和地区。充分说明了火锅不仅能够“走出去”，还能够“活得好”。综上所述，本委员认为，推广中华美食，从火锅开始是最适宜的道路。

然而，跟麦当劳、肯德基等洋快餐相比，中国火锅的“海外之路”只能说刚刚起步。品牌形象、规模档次、目标市场接纳程度、经营管理、市场调研、了解掌握目标市场法律法规等方面还处于一个相当低的水平。中国火锅在海外消费市场，还主要局限于华人圈，海外市场的接纳度还不高，影响力相当有限，对宣传中国文化还起不到助推和拉动作用。

鼓励中国火锅走出去，不仅是发展经济，助推转型升级的必然之举，更是弘扬中华传统文化，打响民族品牌的关键之举。本委员呼吁，商务主管部门应当研究在海外建设火锅餐饮文化产业园区。具体建议如下：

一、组建工作机构

成立“中国火锅海外市场拓展工作领导小组”，国家发改委、财政部、商务部、人社部、国家旅游局、农业部、文化部、海关总署、中央宣传媒体等相关单位参加，并邀请我国驻外使领馆、相关金融机构不定期列席领导小组会议。主要职责是定期研究中国火锅海外市场拓展的重大事宜，协调解决选址、用地、用工、当地法律法规、投资风险评估、通关、物流、品牌形象塑造、融资等问题。

二、支持企业开辟海外市场

采取多种方式，鼓励我国知名餐饮企业走向海外。一是采取PPP模式，实现政府与餐饮企业的有效合作。由中央部委出面，在海外投资建设中国火锅餐饮文化产业园区，鼓励餐饮企业抱团参与投资。前期建设可采取政府与企业共同投资的方式，也可以由行业商会投资，政府负责提供“一站式”服务、各类业务指导和形象推广，后续运营可委托行业商会承接。二是选准目标市场。为了尽量减少海外市场开拓的市场风险，重点可选择新加坡等华人较多的目标市场，以及与中国有政府间有效合作的“一带一路”国家。建议由商务部组织行业商会赴外考察、选址。三是提供金融服务。国家应积极支持银政企合作，为餐饮企业走出去提供优惠贷款和良好的海外金融服务。建议成立“中国火锅海外投资基金”，政府出一部分，企业出一部分，引导银行参与进来，为海外发展的餐饮企业提供资金支持。四是财政部设立专项资金，专门用于中国火锅的海外形象推广，在海外媒体专版推介中国美食、中国火锅、中国火锅餐饮文化产业园区等中国名片，让海外人士认识中国、喜欢中国美食，为中国火锅培养忠实的海外粉丝。