就业是民生之本，创业是就业之源。大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发群众创业热情的重大举措。创业需要带头人，一个优秀的创业导师，可以帮助创业者找准自身定位，分析市场形势，策划创业项目，提供资金支持，集聚创业人脉，规避创业风险，使创业者的创业之路能够起点更高，少走一些弯路，成功的机率会更大。

当前创业者特别是大学生创业面临种种困境：创业意愿低、教育培训不到位、缺乏创业资金、没有创业经验，严重制约了大学生创业的积极性。要破解当前的创业困境，促使大众创业、万众创新走上良性的轨道，发挥创业导师的作用必不可少。2014年李克强总理在视察湖南大学时勉励学生：“在学校你们做求知的思想者，到社会上做创业的实践者。”去年10月首届“全国大众创业万众创新活动周”上，李克强总理高度肯定了创业导师的作用。上海在创业导师方面做得比较好。截至2014年底，已有110名社会各界专业人士担任创业导师，累计服务全市科技型中小企业2.17万家（次），创业导师签约辅导企业1300余家（次），举办各类创业导师活动1600余场，覆盖3.6万余名（次）创业者。2015年，这支队伍已经扩充到了250人。

创业导师是创业培育体系至关重要的一环, 更是落实“大众创业、万众创新”国家战略不可或缺的一环。为此，吁请国务院要高度重视发挥创业导师的作用，进一步夯实创业导师队伍，完善创业导师工作机制，充分发挥创业导师作用，尽快制定出台《加强创业导师服务工作，带动大众创业、万众创新的意见》。具体建议如下：

一、整合政府资源

目前开展创业导师工作的部门比较多，人社部、教育部、科技部、工商总局、共青团中央等均在开展与创业导师相关的工作，如科技部就有火炬创业导师。政出多门，资源分散，难以形成合力，总体协调力度不够。按照《国务院办公厅关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）的精神，要“建立健全创业辅导制度，培育一批专业创业辅导师，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队。”由谁来负责，谁来主抓，哪些部门配合……在《意见》中均不明确。建议一是明确主管部门，厘清各部委各自应当承担的责任；二是建立全国创业导师工作联席会议制度，整合资源，分工负责，互相配合，加强政策协调，统一工作部署，提升工作实效。

二、加强队伍建设

加强创业导师队伍的建设和管理。创业导师应坚持自愿参加，公益和有偿服务相结合的原则。创业导师应当熟悉国家有关政策法规，具备行业发展或企业运作相关专业知识，具有成功创办企业或有多年企业管理工作经验，具备行政、财务或人力资源等方面的专业特长。此外，还应当热心公益事业，具有社会责任感和奉献精神，善于与人沟通。为此建议制定出台《创业导师管理办法》，从资质、工作要求、报酬、培训、激励、退出等各方面予以规范。

三、发挥企业作用

充分发挥优秀企业家“传帮带”的引领作用，通过提供创业项目、开展技术培训、传授市场经验、指导经营管理等形式，为创业者提供多领域、多产业、多方式的个性化帮扶，使所创办企业能够“活下来，发展好”。按照国办发〔2015〕9号意见精神，要“鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台，支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。”问题是要充分发挥大企业在扶持大众创业、万众创新中的作用，政府应当提供相应的平台资源，否则企业的作用难以发挥。目前在一些地方，众创空间等一哄而上，没有实体项目入驻，沦为了摆设。建议要整合政府现有的孵化基地、众创空间等资源，鼓励创业导师，尤其是实体经济的创业导师带项目入驻，定向扶持创业者。重视发挥行业商会的作用，通过政府购买服务等方式，提升帮扶效果。

四、加强宣传激励

充分利用各类媒体做好创业导师制的宣传推广工作，加大对优秀创业导师先进事迹的宣传表彰力度，在全国范围内打响“创业导师制”品牌。建立相应激励机制，初创企业正常经营1年以上的，可按一定标准给予创业导师结对帮扶补贴。形成多级互动、齐心协力帮助青年就业创业的良好氛围。