专访全国人大代表严琦：乡村振兴既要“输血”又要“造血”，要让农民有创业、守业能力

在石柱土家族自治县桥头镇，山环水绕的绿树掩映间，一栋栋特色民宿星罗棋布。龙年春节期间，这里接待了游客超1万人次，实现了旅游收入100万元以上，文旅产业迎来了开门红。

桥头镇是重庆市乡村振兴重点帮扶乡镇，这里发生的变迁，与当地深入推进乡村振兴息息相关，与“万企兴万村”行动密不可分。自2022年底第一次考察以来，全国人大代表、重庆市工商联副主席、陶然居集团董事长严琦一直密切关注这里的振兴与发展，深度参与到当地的“万企兴万村”行动中来。

“乡村振兴的关键，既要‘输血’又要‘造血’，要让农民朋友们拥有创业、守业能力。”在今年两会期间，严琦在接受《华夏时报》记者采访时称。今年的两会提案，严琦依旧高度关注民营企业发展、乡村振兴和“三农”问题，围绕支持民营企业参与万企兴万村、促进共同富裕，带来了7条建议。打造“万企兴万村”桥头新实践桥头镇地处重庆市东部石柱土家族自治县，历史文化底蕴厚重，生态旅游资源丰富，是石柱县乡村振兴示范带的重要节点，2021年5月，被列入重庆市乡村振兴重点帮扶乡镇，“千年桥头”迎来了千载难逢的发展机遇。“这里虽然藏在深山，但景色秀丽、民风淳朴，干部有开放意识，群众有创业激情。”严琦说，经过深入考察，她打算借助此前在石柱县中益乡华溪村帮扶的成功经验，在桥头镇打造一块“万企兴万村”的试验田。自2022年底第一次到桥头镇考察后，一年多年来，严琦一直为桥头镇的发展多方奔走，牵线搭桥。干部眼里的“招商办严主任”，群众心里的“带头人严大姐”，这是严琦给桥头镇人民留下的深刻印象。一年中三分之一的时间坚守在桥头镇，来往行程6万8千公里，足迹遍布桥头镇7个村66平方公里土地，发布关于桥头的短视频200余个，为桥头招引客商、邀请领导300余人次……这是严琦这些年生活的真实写照。作为重庆市工商联副主席、重庆市餐饮商会会长、陶然居集团董事长，借助“万企兴万村”的机遇，严琦在桥头镇投资近6000万元，建立起了陶然居瓦屋小镇，打造了高山松木腊肉加工厂和石柱“三色”经济特色农产品的深加工基地，形成了“工农餐旅文宿购”融合发展的乡村振兴全产业链的桥头模式，创新探索出“万企兴万村”桥头新实践。如今的桥头镇，不但发展起了特色产业和民宿群，村民们也在家门口打工，吃上了“旅游饭”。今年春节假期，桥头镇的旅游收入实现了历史性突破——100多家餐饮店、40余家民宿，接待游客超1万人次，实现旅游收入100万元以上。石柱县桥头镇村民向建伟说，以前他们在外地务零工，一年也就只挣两三万块钱。现在家乡发展好了，老房子的租金、分红，再加上在村里务工的工资，一年收入有近10万元。“推动乡村振兴战略实施，促进共同富裕，需要社会各界共同参与，民营企业义不容辞。”严琦表示。民营企业参与面临一些瓶颈桥头镇的繁荣，只是严琦关注乡村振兴并身体力行的一个缩影。为了做好乡村振兴工作和“万企兴万村”，严琦在调研中发现，民营企业在参与‘万企兴万村’中的一些瓶颈问题亟待解决，主要是政策供给上的“空白”，要素保障上的“欠缺”，发展人才上的“短板”三个方面。习近平总书记在去年全国两会期间对“万企兴万村”行动给予高度肯定，明确指出民营企业是促进共同富裕的重要力量。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，针对上述3个瓶颈问题，严琦提出了7条针对性建议。

一是尽快完善制度设计。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，特别是抓紧出台鼓励支持民营企业参与万企兴万村的相关政策措施。二是着力强化要素保障。要从土地供应、设施配套、企业服务等方面，为民营企业参与乡村振兴提供便利。通过土地集约化利用、流转等方式，着力解决制约民营企业发展的土地问题。允许农村集体土地流转抵押，有关金融机构要为涉农产业项目提供低息贷款、配套再贷款、农业专项贷款的利率优惠。加强农村道路、水电气等基础设施建设。三是鼓励民营企业开展农村技能培训工作，推动校企合作、产教融合。要鼓励企业利用内部培训资源和培训机构开展农业实用技术等技能培训，对企业开展的培训支出给予必要补贴，同时在税前给予150%加计扣除。允许企业将吸纳农村就业人口人数纳入公司残疾人就业以及裁员率进行冲抵，对吸纳就业人数达到一定数量的及时给予社保优惠和失业保险返还。大力推广重庆桥头“万企兴万村”乡村振兴产业学院模式，就地培养乡村适用人才，推动校企合作、产教融合。四是支持餐饮龙头企业参与“万企兴万村”，推动“工农餐旅文宿购”融合发展。注重推广重庆桥头“党委政府+龙头企业+村集体+生产基地+基层商会+农业合作社+金融机构+农户”协同推动“工农餐旅文宿购”融合发展，推进“万企兴万村”的全产业链乡村振兴模式。大力优先支持餐饮龙头企业参与农村基础设施建设和旅游开发。金融机构要给予参与乡村振兴的餐饮龙头企业2-3年的涉农信用贷款支持或低息贷款支持。允许餐饮龙头企业按照西部大开发15%的所得税优惠税率进行缴纳。餐饮龙头企业在农村地区的生产生活用水、用电、用气可以按照成本价格结算。政府对餐饮企业涉农餐旅的投资项目，以及在农村建立的农业产业种养殖基地，给予50%的项目启动金，并提供全额的农业保险补贴，在房产税和土地使用税给予减半征收的税收优惠。五是帮助农业企业拓展销售渠道。要开辟“绿色通道”，优先支持农业企业和新型农村经营主体的优质产品申报地方优秀品牌，认证绿色、有机、地理标志农产品。允许参与乡村振兴的农业企业在大型批发市场、城市超市和社区门店设立特色农产品专卖点和公益专柜。对农业企业农产品参与线上销售活动产生的直播电商销售费用给予全额补贴，对企业参加的线下农产品交易活动的参展费给予不低于80%的补贴。支持餐饮企业加快数字化转型，与农业企业和农户签订农产品定点购销，大力推广农产品深加工业务，建设食品数字工厂，进一步扩大销售渠道。六是加强乡村物流基础设施建设。要加强农村交通物流设施建设，加快构建农村物流基础设施骨干网络，完善农村物流基础设施末端网络，推进县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点等建设，加强冷链物流配套设施建设，在规模化、标准化的生产基地旁优先建立物流配送基地，打通农村物流“最后一公里”。七是定期举办“万企兴万村”先进典型评选表彰活动。定期举办“万企兴万村”先进典型评选表彰活动，在各地优秀企业家评选中，给予参与行动的民营企业家一定的倾斜。