严琦代表：加强社区食堂建设 推动养老服务提质增效

随着人口老龄化的加剧，老年人的健康保障、日常生活照料、安全保障等问题日益增多，吃饭问题成为诸多老人面临的重要问题。

全国人大代表、重庆陶然居集团董事长严琦调研发现，近年来，为切实解决城市社区老人“吃饭难”问题，各地大力推广居家养老服务中心，建立社区食堂，由民政部门进行补助。但是，不少社区食堂运营一段时间后难以为继，最主要的原因就是老年餐制作成本较高，而收费标准一般又都较低，运营单位始终处于亏损状态，工作难以开展。

为此，严琦建议：

——明确社区食堂运营的公共服务定位。建议采取政府购买服务，由社区食堂先按成本计算服务价格，再统一制订优惠价格，也可分类计费，如：70岁以上老人及6岁以下儿童设定一个优惠价格，普通居民一个价格，保障企业利润的同时让居民得到实惠。

——依托公共设施加强社区食堂服务设施建设。盘活社区现有的国有住房资源，发挥社区综合体等公共服务设施功能，建设社区食堂。推行“1+N”服务供给模式，即依托1个示范性社区食堂，带动N个嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区食堂共同发展，实现就餐服务全覆盖。

——支持餐饮龙头企业建设社区食堂。着力发展现代社区食堂，让一批实力强、行业领先的餐饮企业进入社区食堂，更好地服务民生需求。打造多种助餐方式，通过“中央厨房+中心食堂+助餐点”模式，推进老年人助餐服务有效覆盖。加大对参与社区食堂建设和运营的餐饮企业的补助力度，在用电、用水、房租、税收等方面给予一定减免，落实“以奖代补”政策。鼓励基层根据实际情况予以配套补助，探索给老人每年增长的现金补贴改为社区就餐补贴。

——加强社区食堂的规范化建设。加强社区食堂服务全过程监管，大力推进“互联网+明厨亮灶”工程，筑牢食品安全防线。实施社区食堂服务从业人员素质提升行动，加强与中职、高职专科、高职本科合作，推动共建“老年服务”培训基地，提高从业人员标准化、专业化水平。

——鼓励社区食堂多元化经营。支持社区食堂为居民提供多元化服务，如开设“社区食堂＋阅读空间”模式，为居民提供聊天、娱乐的休闲空间，提供经营服务增长点。大力推广社区“嵌入式养老”模式，建好社区日间照料中心，为老年人提供“医护住食娱学”等一站式服务。支持有条件的地区和有实力的餐饮龙头企业探索整合养老、卫生、家政服务网点，提供更加丰富多样的为老助老服务，不断完善医养结合、“养老+家政”等服务业态。

（转自人民日报客户端重庆频道）